3月29日,国家安全监管总局、国家煤矿安监局两部联合下发了《关于深刻吸取事故教训进一步防范和遏制煤矿重特大事故的通知》。

《通知》明确要继续围绕50个煤矿重点县开展安全攻坚战,盯住3至4月份煤矿复产复工高峰期,严格煤矿验收程序和标准。看住长期停产停建煤矿,复产复建要重新审查安全措施,对经整改仍达不到安全生产条件的煤矿要提请地方政府依法关闭。《通知》同时指出,各地区要以贯彻落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》为契机,积极引导灾害严重、资源枯竭、赋存条件差、不具备安全生产条件的煤矿尽快退出,在化解过剩产能工作方案中明确淘汰退出矿井名单。

3月30日,国家安监总局、发改委等部委联合召开煤炭安全生产电视电话会议,强调解决目前煤炭行业安全事故频发的问题,并下发《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》,要求煤炭企业严格按照276天工作时间组织生产。

此次两部委下发此《通知》,结合春节前国务院下发的去产能通知,预计后续一些停产停建煤矿复产的可能性会大幅降低。此外,一些灾害严重、资源枯竭、赋存条件差、不具备安全生产条件的煤矿退出速度预计要大幅推进。

首先,从《通知》中要求的煤炭企业严格按照276天工作时间组织生产来看,按全年作业时间不超过276个工作日来对产能进行重新划分,看似能有效减产产能,实际执行过程中却会困难重重。从煤矿的生产来看,连续生产才具有最佳的经济效益和安全效果。过去国有煤矿的减产,也只是重点对亏损矿井的关闭或限产。如果按照一刀切的方式, 对于所有煤矿的产能进行调减,也将使得生产成本大幅提高。煤炭企业全年工作时间不超过276个工作日,并重新确定产能。这样工作时间压缩后肯定会带来产能的降低和全员工效的下降。而全员效率和产能效率的下降都导致无效人工费用和设备折旧的产生,均会导致煤炭开采成本的增加。

其次,从停产停建矿井看,截至2015年底,全国煤矿产能总规模为57亿吨。其中,正常生产及改造的煤矿产能39亿吨,停产煤矿产能3.08亿吨,新建改扩建煤矿产能14.96亿吨。

以产煤省山西为例分析,截至2014年底,山西煤矿持有有效安全生产许可证矿481对,产能7.8835亿吨,此外,还有1.5亿吨的工程煤,实际生产产能约9.3835亿吨。其中停建停产4455万吨、非法建设7520万吨、建设53140万吨。

3月29日,国家安全监管总局、国家煤矿安监局两部联合下发了《关于深刻吸取事故教训进一步防范和遏制煤矿重特大事故的通知》。

《通知》明确要继续围绕50个煤矿重点县开展安全攻坚战,盯住3至4月份煤矿复产复工高峰期,严格煤矿验收程序和标准。看住长期停产停建煤矿,复产复建要重新审查安全措施,对经整改仍达不到安全生产条件的煤矿要提请地方政府依法关闭。《通知》同时指出,各地区要以贯彻落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》为契机,积极引导灾害严重、资源枯竭、赋存条件差、不具备安全生产条件的煤矿尽快退出,在化解过剩产能工作方案中明确淘汰退出矿井名单。

3月30日,国家安监总局、发改委等部委联合召开煤炭安全生产电视电话会议,强调解决目前煤炭行业安全事故频发的问题,并下发《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》,要求煤炭企业严格按照276天工作时间组织生产。

此次两部委下发此《通知》,结合春节前国务院下发的去产能通知,预计后续一些停产停建煤矿复产的可能性会大幅降低。此外,一些灾害严重、资源枯竭、赋存条件差、不具备安全生产条件的煤矿退出速度预计要大幅推进。

首先,从《通知》中要求的煤炭企业严格按照276天工作时间组织生产来看,按全年作业时间不超过276个工作日来对产能进行重新划分,看似能有效减产产能,实际执行过程中却会困难重重。从煤矿的生产来看,连续生产才具有最佳的经济效益和安全效果。过去国有煤矿的减产,也只是重点对亏损矿井的关闭或限产。如果按照一刀切的方式, 对于所有煤矿的产能进行调减,也将使得生产成本大幅提高。煤炭企业全年工作时间不超过276个工作日,并重新确定产能。这样工作时间压缩后肯定会带来产能的降低和全员工效的下降。而全员效率和产能效率的下降都导致无效人工费用和设备折旧的产生,均会导致煤炭开采成本的增加。

其次,从停产停建矿井看,截至2015年底,全国煤矿产能总规模为57亿吨。其中,正常生产及改造的煤矿产能39亿吨,停产煤矿产能3.08亿吨,新建改扩建煤矿产能14.96亿吨。

以产煤省山西为例分析,截至2014年底,山西煤矿持有有效安全生产许可证矿481对,产能7.8835亿吨,此外,还有1.5亿吨的工程煤,实际生产产能约9.3835亿吨。其中停建停产4455万吨、非法建设7520万吨、建设53140万吨。

目前山西五大集团所属整合矿井约200个,其中生产矿132座产能1.3亿吨,建设矿井68座(已基本停建)。按照目前要求至少停产一个月会对4月份造成供给减少,预计4月份供给收缩会对价格产生积极影响,持续性有待观察矿井复产速度和查超产的严格程度。

再次,山西16座非法生产矿井总产能7940万吨,其中炼焦煤3200万吨,无烟煤2900万吨,动力煤1840万吨,目前要求全部停产,预计此轮该部分矿井产量均将会受到影响,短期停产将会对煤炭行业供给产生较大影响,但持续性可能不强,有待观察。

 来源：中国太原煤炭交易中心

再次,山西16座非法生产矿井总产能7940万吨,其中炼焦煤3200万吨,无烟煤2900万吨,动力煤1840万吨,目前要求全部停产,预计此轮该部分矿井产量均将会受到影响,短期停产将会对煤炭行业供给产生较大影响,但持续性可能不强,有待观察。

 来源：中国太原煤炭交易中心